積極踐行生態文明理念 大力推進生態保護與修復
行業動態
03-17
2016
近年來，國家發展改革委認真貫徹落實黨中央國務院關于加快推進生態文明建設的戰略部署，大力推進生態保護與修復工作，“十二五”期間累計安排中央預算內投資1098.2億元，啟動實施新一輪退耕還林還草工程，繼續推進天然林資源保護、重點防護林體系建設、退牧還草、水土保持等重大生態修復工程，大力實施京津風沙源、巖溶石漠化、三江源、青海湖等重點區域綜合治理工程，全面加強自然保護區、濕地保護與恢復、森林草原防火、有害生物防治等支撐保障工程建設，有效促進了工程區林草植被覆蓋度大幅提升，群眾生產生活環境有效改善，全國生態惡化態勢趨緩。
一是植被保護和修復步伐明顯加快?！笆濉逼陂g，全國累計造林2960萬公頃，累計治理“三化”草原4720.5萬公頃，1.08億公頃的天然林得到有效管護。1.24億公頃的國家級公益林納入中央財政森林生態效益補償范圍，2.55億公頃的草原納入草原生態保護補助獎勵機制范圍。與“十一五”末相比，森林覆蓋率由20.36%提高到21.66%，森林蓄積由137億立方米增加到151億立方米。全國天然草原鮮草產量由9.74億噸增加到10.2億噸，草原平均植被覆蓋度由51.6%增加到53.6%。
二是土地沙化、石漠化、水土流失三大生態問題得到有效遏制。全國沙化土地面積年均減少1717平方公里，荒漠化土地面積年均減少2491平方公里，重點治理的科爾沁沙地、毛烏素沙地、渾善達克沙地、呼倫貝爾沙地等區域生態明顯好轉。石漠化面積年均減少16萬公頃，巖溶地區土地石漠化程度逐步好轉，中重度石漠化土地面積所占比重由73%降低為64%。全國累計完成水土流失綜合治理面積60萬平方公里，累計治理小流域4萬多條，覆蓋600多個水土流失嚴重縣，年土壤侵蝕總量減少了8億噸。
三是濕地生態系統保護和修復積極推進。太湖、滇池、遼河等重點河湖水環境綜合治理取得初步成效。全國8億畝濕地43%得到保護，比“十一五”期間提高了13個百分點，新建濕地自然保護區、濕地公園約740處，初步形成了較為完善的濕地保護體系。開展海洋伏季休漁、海洋牧場建設和增殖放流等工作，加強對中南西沙群島漁業資源的保護，珍稀瀕危海洋生物、珍貴經濟魚類等重要海洋生物資源枯竭的狀況有所好轉。
四是生物多樣性保護日益加強。進一步加強自然生態系統和珍稀動植物資源保護，自然保護區、風景名勝區等各類保護區面積達到國土面積的17%。加快野生動植物遷地保護和種質資源異地保存，加強重大工程對生物多樣性影響的評估，生物多樣性保護進程明顯加快。
2016年，國家發展改革委將繼續認真貫徹落實黨中央國務院戰略部署，牢固樹立生態文明理念，圍繞“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，著力發揮生態系統自我修復能力，促進生態系統良性循環，著力加強重點區域綜合治理，努力構建生態安全屏障，努力從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，防范生態風險，增強生態承載力，提高生態服務價值，為實現經濟社會全面協調可持續發展提供生態保障。
一是大力推進大規模國土綠化行動。鞏固退耕還林還草成果，在25度以上陡坡耕地、嚴重沙化耕地和重要水源地15～25度坡耕地積極推進新一輪退耕還林還草工程。繼續支持“三北”、長江、珠江流域、太行山、沿海等重點防護林建設，加快造林綠化步伐。研究擴大天然林保護面積，全面停止天然林商業性采伐。加強草原保護和合理利用，加大天然草原退牧還草力度，促進草原休養生息。繼續加強“三化”草原治理，推進南方及重點地區草原保護建設，加強草原圍欄和棚圈建設。
二是重點抓好區域綜合治理。堅持保護優先、自然恢復為主的原則和綜合治理的思路，將生態建設與扶貧工作相結合，積極推進京津風沙源區、巖溶石漠化區等重點區域綜合治理，繼續支持青海三江源、西藏生態安全屏障、祁連山、川西藏區生態保護與建設。通過綜合治理工程的實施，使生態保護和建設逐漸由造林、種草等單一措施向多措并舉、綜合治理轉變，努力實現標本兼治和綜合防治。
三是進一步提高自然生態資源保護能力。加強國家級自然保護區建設管理，積極推動大熊貓、東北虎豹、亞洲象等瀕危野生動植物搶救性保護。以國際重要濕地、國家重要濕地為重點，加強濕地保護與恢復，推動江河湖庫水系恢復自然連通。強化森林火災預防、撲救、保障等基礎設施和能力建設，啟動重點國有林區防火應急道路建設。支持林木種質資源保存設施建設。
四是進一步改善林區民生條件。統籌推進國有林場、林區道路、供電、飲水安全等基礎設施建設，改善基層站點管護設施。繼續實施林業棚戶區（危舊房）改造工程，加強林區供暖等配套基礎設施建設。積極研究推動深山遠山林區職工搬遷，進一步改善林區生產生活條件，為林區轉型發展奠定基礎.
