“光伏發(fā)電站評價規(guī)范”即將發(fā)布
行業(yè)動態(tài)
04-14
2016
自2013年我國光伏產(chǎn)業(yè)回暖以來，不斷攀升的裝機量和融資難問題之間的矛盾愈發(fā)凸顯。融資成本高和渠道單一、質(zhì)量評價體系不完善、收益風險無法控制等難題一直是光伏行業(yè)發(fā)展的桎梏，使得銀行、保險等金融機構(gòu)和投資人普遍持謹慎態(tài)度。
針對行業(yè)痛點編制的“光伏發(fā)電站評價規(guī)范”（以下簡稱“規(guī)范”）已相對成熟，在經(jīng)過更大范圍研討和修改后，有望在近期正式發(fā)布實施。全程組織與參與該規(guī)范編制的鑒衡認證中心主任秦海巖表示，“規(guī)范”實施后，將填補我國光伏電站在評級方法、技術(shù)水平評估、在線數(shù)據(jù)監(jiān)管等方面的空白，打通光伏電站資產(chǎn)評估與融資交易的閉環(huán)。
項目建設“差錢”融資缺質(zhì)量評價體系
隨著我國光伏裝機的不斷增加，特別是初步擬定1.5億千瓦的“十三五”裝機目標之后，光伏行業(yè)急需更多的資本進入。據(jù)《全球新能源發(fā)展報告2015》數(shù)據(jù)顯示，2014年全球光伏融資總額為1347億美元，我國以895億美元居于全球首位。其中光伏產(chǎn)業(yè)貢獻巨大，占新能源產(chǎn)業(yè)融資的48.3%。
“光伏產(chǎn)業(yè)可抵押資產(chǎn)規(guī)模的增長卻遠遠落后于融資需求的增長。”中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會可再生能源專委會政策研究主管彭澎表示，我國的銀行基本不給光伏項目本身作抵押貸款，只有一些股份制商業(yè)銀行，或者國開行那樣的政策性銀行會做相關的貸款，但是基準利率比較高。
同樣建一座光伏電站，歐美國家的融資利率在3%以下，而我國則高達8%甚至10%。
對此，業(yè)內(nèi)專家和行業(yè)協(xié)會一直在呼吁，有必要引入第三方評估機構(gòu)，建立穩(wěn)固的電站評級和質(zhì)量評價體系。同時，借助技術(shù)手段，建立全過程數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，有效控制投資風險。
即將發(fā)布實施的“光伏發(fā)電站評價規(guī)范”，由鑒衡認證中心和中國光伏電力投融資聯(lián)盟組織編寫，在這過程中得到電站開發(fā)上、下游企業(yè)及金融保險機構(gòu)廣泛參與。
秦海巖表示，有別于其他同類標準，該規(guī)范采用模塊化設計和應用的編寫思路，對知識貯備較為充分的模塊，采用“邊寫、邊用、邊改”的操作方式。截至目前，該規(guī)范的核心模塊已在新疆哈密、山東平原、江蘇泗洪等9個不同地區(qū)、規(guī)模和類型電站的檢測和評價過程中應用，檢測和評價的需求涵蓋了投融資機構(gòu)的盡職調(diào)查、電站驗收、電站建設質(zhì)量后評價、電站質(zhì)量司法鑒定等。
“從目前收到的反饋信息看，該規(guī)范的應用達到了預期效果。”鑒衡認證中心副主任紀振雙介紹，以某電站建設質(zhì)量后評價為例，運營單位根據(jù)檢測和評價結(jié)果，一是對電站存在問題的子系統(tǒng)進行了改造；二是調(diào)整、充實了電站運行狀態(tài)的監(jiān)測指標；三是完善了電站建設的相關制度。
倒逼電站建設運維精細化管理
2013年以來，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)進入了高速發(fā)展階段。總體看，與傳統(tǒng)行業(yè)比較，光伏發(fā)電工程建設各方面的管理還顯得粗放，電站工程建設的配套技術(shù)和標準、包括檢測技術(shù)和方法，還不能滿足行業(yè)發(fā)展的需要。
紀振雙表示，為保證評價工作發(fā)揮其應有的作用，擬發(fā)布的“規(guī)范”中，一是對評價依據(jù)的標準中欠缺、操作性不強的內(nèi)容，進行了補充、細化；二是給出了標桿性的評價基準，并采用量化評價的方式，以期通過電站這一終端產(chǎn)品的評價，形成倒逼機制，促進電站建設的上、下游企業(yè)精細化管理、共同提高。
從光伏電站開發(fā)企業(yè)及投資人的角度，首要關心的是電站的產(chǎn)量，即發(fā)電量。
對技術(shù)評價工作的期待，也是如何更為精準地評估或預測電站的發(fā)電量及導致發(fā)電量過快減損或突降的風險。
業(yè)內(nèi)人士注意到，圍繞相關方的訴求及當前電站建設及檢測和評價工作中存在的問題，規(guī)范中以發(fā)電量的精準預測為總目標，以發(fā)電量影響因素的檢測、分析和趨勢預測為主線，采用現(xiàn)場實測數(shù)據(jù)與經(jīng)驗和運行數(shù)據(jù)、設計結(jié)果相互校核、比對分析的方式，分模塊、系統(tǒng)地規(guī)定了發(fā)電量預測、發(fā)電效率及其影響因素的檢測和評價方法。
“依據(jù)此前電站檢測中積累的經(jīng)驗和數(shù)據(jù)，規(guī)范首次提出了‘運行條件下組件相對轉(zhuǎn)換效率’、‘組件最大功率缺陷減損增加率’2項指標。”紀振雙說，一是為了更準確地評估和預測電站當前和未來的發(fā)電能力；二是引導業(yè)內(nèi)更加關注組件的環(huán)境適配性和性能可靠性。
此外，現(xiàn)行的電站設計標準側(cè)重于平坦地勢的地面電站，對分布式屋面和山地電站的考慮不夠充分和適宜。從財務角度，有些電站中輻照條件較差的區(qū)塊，對應部分的投入會大于整個運營期的產(chǎn)出。
針對上述問題，紀振雙介紹，規(guī)范的“設計過程能力評價”中增加了對復雜地形的電站分區(qū)塊進行太陽能資源比較分析的要求，在“效率影響因素檢測與評價”中明確了光照資源位置差異的檢測和評價要求，旨在引導電站開發(fā)企業(yè)和設計單位精細化評估和設計。（鐘典）
